В первоначальной версии проекта предлагали закрепить обязательное участие нотариуса только при дарении между лицами, которые не являются близкими родственниками. Но ко второму чтению это положение убрали. Так, правительство отметило, что установление исключений по субъектному составу нарушает принцип равенства всех перед законом. А объективных причин для такого разделения нет.
Более того, члены семьи и близкие родственники тоже могут нарушать имущественный интерес дарителя. Общественная палата согласилась с этим и указала в заключении, что особые родственные и доверительные отношения между сторонами сделки делают дарителя еще более уязвимым, менее бдительным и острожным.
Это подтверждает и судебная практика — 40% оспариваемых договоров дарения заключали супруги или близкие родственники. Суд признает такие сделки недействительными из-за обмана, угроз или применения насилия к другой стороне. С учетом этого обязательное участие нотариуса при дарении недвижимости распространили на все категории граждан.