Предлагается внести в Уголовный кодекс ст. 173.3 «Сбыт и (или) представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций». Новелла предусматривает и возможность прекращения преследования в связи с возмещением ущерба. А сами преступления, по мнению авторов, необходимо отнести к компетенции Следственного комитета.
Схема сбыта подложных счетов-фактур и налоговых деклараций проста: злоумышленники приобретают уставные документы организаций, зарегистрированные на подставных лиц. В дальнейшем от имени последних формируют подложные документы о налоговых вычетах мошенников. Затем счета-фактуры и налоговые декларации сбывают заказчику или сразу предоставляют в налоговые органы. За это исполнители получают незаконное вознаграждение в виде 2–3% от суммы фиктивных вычетов. По данным Федеральной налоговой службы, в 2021 году злоумышленники не выплатили по такой схеме порядка 1 трлн руб.
Действующие нормы не предусматривают уголовную ответственность для организаторов обхода уплаты налогов. Документы в этом случае не могут считаться официальными, из-за чего нельзя привлечь мошенников за их использование, изготовление и сбыт по ст. 327 УК. Сейчас предусмотрено наказание и за внесение ложных сведений в ЕГРЮЛ, но незаконное совершение действий от имени самой организации норма не охватывает.
Подобные преступные действия близки к банковским преступлениям, но не подпадают под положения УК. Мошенники не оказывают незаконные финансовые услуги и не проводят от имени подставных компаний платежи. А в случае предъявления обвинения организаторам схемы как пособникам в уклонении от налогов их освобождают от ответственности, если они возместят ущерб.